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L’engagement d’Angers pour le développement durable
À la croisée des eaux, la ville s’attache à préserver et à valoriser son environnement dans le souci d’un développement équilibré et harmonieux. C’est pour cette raison que le développement durable est devenu naturellement un principe général d’action de la municipalité.
Angers et le développement durable, une évidence
Angers est une métropole de confluence, assise sur le val de Loire : quatre rivières, la Maine, la Sarthe, le Loir, la Mayenne, un fleuve, royal à plus d’un titre : la Loire. Cette situation particulière confère à Angers une forte identité environnementale. On peut goûter au sentiment de s’échapper du quotidien, de son travail, à dix minutes de chez soi, dans un univers différent, où le végétal et l’aquatique se réunissent. À Angers, de prime abord, l’équilibre entre développement et qualité de vie transparaît fortement dans les paysages urbains, un équilibre qui concilie nature, culture, patrimoine, développement économique et cadre de vie. C’est la spécificité de cette métropole de 270 000 habitants dotée de tous les équipements mais qui reste à taille humaine.
Le développement durable est un modèle de développement qui concilie les dimensions écologique, économique et sociale. Il garantit l’efficacité économique sans perdre de vue les finalités sociales suivantes : la lutte contre la pauvreté, les inégalités et l’exclusion et la recherche de l’égalité. Le développement durable implique la participation de tous aux prises de décisions, qu’ils soient élus, acteurs de la société civile ou habitants. Par une démocratie participative, il replace l’Homme au centre des préoccupations. Angers a ressenti très tôt le besoin de mettre en cohérence ses actions dans les domaines économique et environnemental ainsi que dans ses rapports avec les habitants.
Angers et le développement durable ont donc naturellement une longue histoire commune...
Le développement durable, un projet de territoire pour Angers
Dès 1992, la ville adopte une charte pour l’écologie urbaine, puis adhère, en 1996, à la Charte d’Aalborg, charte européenne des villes durables. En 1999, la collectivité lance le projet « Angers - Ville Durable » et crée la mission développement durable chargée de le mettre en œuvre et d’en assurer sa prise en compte par l’ensemble des services municipaux. La même année, Angers s’associe à l’ADEME (Agence De l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie). En 2000, elle élabore son premier Agenda 21 (ce qu’il faut faire pour le 21ème siècle) sous la forme d’un plan d’actions concrètes fixées pour deux ans. La Ville adhère aux réseaux pour la promotion du développement durable en France et aux réseaux des collectivités engagées dans les Agendas 21 locaux. Fin 2003, le troisième plan d’actions est élaboré. Il dresse le bilan des années 2001-2003 et prévoit 47 actions pour 2004-2006. En 2004, un observatoire des bonnes pratiques est également mis en place.
Enfin, début 2006, tout le territoire de l’agglomération s’engage dans un agenda 21, avec la mise en place d’un premier plan de 40 actions répondant à 5 axes stratégiques définis à partir du projet d’agglomération élaboré en 2003. Cet agenda 21 est accompagné d’un dispositif de suivi permanent et de procédures d’évaluation. Ainsi, Angers développe une réflexion et des initiatives globales intégrant systématiquement le respect de l’environnement et les traductions sociales, économiques et politiques du développement durable.
Car le développement durable n’est pas seulement l’attention portée à la nature. C’est aussi - et surtout - la volonté politique de faire en sorte que chacun, quelle que soit sa position dans la cité, se sente acteur du développement de son territoire, le citoyen, mais aussi l’entreprise, le décideur politique comme le membre d’une association.
Le développement de la solidarité, de la proximité et de la démocratie locale fait aussi partie intégrante des engagements en faveur du développement durable.
L’ambition que se sont données Angers et son agglomération : devenir un territoire d’innovation à part entière du développement durable. Les premiers jalons posés lui permettent d’ailleurs d’afficher clairement sa volonté d’en être une capitale.
Angers, la référence nationale
Reconnue pour son engagement et ses réalisations, Angers fait office de pionnier et de référence parmi les villes engagées dans ce type de démarche. Angers est récompensée au niveau national à plusieurs reprises. En 2002, elle reçoit le premier prix spécial collectivités territoriales dans le cadre du festival Fimbacte (Festival des acteurs de la construction et de l’environnement) pour la mise en ligne du projet « Angers-Ville durable » sur son site Internet, le Trophée Eco-Maires et les Rubans du Développement Durable pour la mise en place de son Agenda 21. Elle organise les rencontres nationales du développement durable « RIO+10, l’après Johannesburg » qui seront un succès (100 intervenants et plus de 1000 participants).
Les conclusions de cet événement ont fait apparaître la nécessité de créer un réseau d’échanges sur les bonnes pratiques du développement durable. En conséquence, l’Observatoire européen des bonnes pratiques voit le jour en 2004. Il a pour mission de recenser des actions innovantes, de promouvoir les bonnes pratiques, de tisser un réseau d’échanges et de savoirs au service des collectivités locales, moteurs du développement durable.
Quelques dates clés
1992 : adoption d’une charte pour l’écologie urbaine.
1996 : adhésion à la charte européenne des villes durables.
1999 : création d’une mission “développement durable”.
2000 : mise en place du premier plan d’actions Agenda 21 de la Ville d’Angers.
2006 : mise en place du premier plan d’actions Agenda 21 d’Angers Loire Métropole.
Portrait d’un maire engagé
La politique de développement durable d’Angers a pris toute son ampleur en 1999, sous l’impulsion de son nouveau maire, Jean-Claude Antonini. Médecin généraliste durant 30 ans à Angers, Jean-Claude Antonini est élu conseiller municipal en 1977. Maire-adjoint à l’environnement de 1983 à 1998, il devient maire d’Angers en 1998 et président d’Angers Loire Métropole en 2001. Depuis mars 2004, il est vice-président du Conseil régional des Pays de la Loire. Président du Centre d’information et de documentation sur le bruit, il anime la commission développement durable de l’Association des maires des grandes villes de France. Au Sommet de la Terre à Johannesburg, en 2001, il faisait partie de la délégation officielle française conduite par le Président de la République. Depuis 2003, il est membre du Conseil national du développement durable (CNDD).
Pour connaître les applications concrètes du développement durable à Angers, consulter le dernier Agenda 21 et les revues Angers 21.
